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云南省职业技能竞赛管理办法(试行) (征求意见稿)

更新时间:2022-09-08 15:33:04 作者:云南省人力资源和社会保障厅 点击数:1017

近日,云南省人力资源和社会保障厅起草了《云南省职业技能竞赛管理办法(试行)》(征求意见稿)。现广泛征求社会各界修改意见,请于9月17日前将修改意见反馈云南省人力资源和社会保障厅。

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夏老师,0871-67195727

邮箱:495119301@qq.com

第一章 总 则

        第一条 为完善高技能人才培养选拔机制,规范职业技能竞赛活动,根据《中华人民共和国职业教育法》、《人力资源社会保障部 教育部 发展改革委 财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知》(人社部发〔2021〕102号)、《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》(云政发〔2021〕28号)等职业技能竞赛相关规定,结合工作实际制定本办法。


第二条 本办法中所称的职业技能竞赛(以下简称“竞赛”),是指依据国家职业技能标准、行业企业规范或特定职业(工种)技能要求及其他有关规定,根据生产和服务工作实际,开展的以考核操作技能为主要内容的群众性竞赛活动。 


第三条 本办法适用于云南省行政区域内人力资源社会保障部门主办、参与主办及统筹管理的竞赛活动。


第四条 鼓励和引导政府部门、社会团体、企业、院校立足党和国家各项事业发展全局,紧贴我省高质量跨越式发展需要,围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业,广泛深入持久开展多种形式的竞赛活动。


第五条 竞赛应充分借鉴世界技能大赛和中华人民共和国职业技能大赛(以下分别简称“世赛”、“国赛”)先进办赛经验做法,坚持科学、规范、安全、廉洁的理念和公开、公平、公正的原则,倡导集中办赛、开放办赛、赛展结合的模式,厉行节约,注重社会效益。

第二章 竞赛体系

第六条 构建以世赛、国赛为引领,云南省职业技能大赛(以下简称“全省技能大赛”)为龙头,行业竞赛、地方竞赛和专项竞赛为主体,企业和院校职业技能竞赛为基础,具有我省特色的竞赛体系。


第七条 竞赛实行分级分类管理,分为省、州(市)、县(市、区)竞赛三级。省级由省人力资源社会保障厅牵头组织实施,州(市)、县(市、区)级由州(市)、县(市、区)人力资源社会保障局参照省级竞赛、结合自身情况自行确定和组织实施。省级竞赛分为省级综合性竞赛、省级行业竞赛和省级专项竞赛三类。省人力资源社会保障厅负责按竞赛年度制定省级竞赛计划。


第八条 全省技能大赛是指省人民政府主办或由省人力资源社会保障厅牵头组织实施的我省最高规格综合性竞赛活动,冠名“×××年云南省职业技能大赛或云南省第×届职业技能大赛”。全省技能大赛应与世赛、国赛相衔接,原则上每2年举办一届,赛项可结合我省实际设置。


第九条 省级行业竞赛每年根据人力资源和社会保障部全国行业职业技能竞赛计划安排,结合我省实际举办,分为一类赛、二类赛。一类行业竞赛是指由省人力资源社会保障厅主办或联合省级有关部门、社会团体等主办,为跨行业(系统)竞赛,包括全国一类行业职业技能大赛云南省选拔赛;二类行业竞赛是指由省职业技能鉴定中心主办或联合省级有关部门所属事业单位、社会团体、驻滇央企、省属大型企业等主办,为单一行业(系统)竞赛,包括全国二类行业职业技能大赛云南省选拔赛。


第十条 省级专项竞赛包括:国家级专项竞赛云南省选拔赛,举办周期、冠名、组织实施等与国家级专项竞赛相衔接;根据省委、省政府决策部署,适应新时期经济社会发展需要,结合实际情况,省人力资源社会保障厅主办或联合有关部门主办的专项赛事。


第十一条 鼓励各州(市)举办综合性、行业性、专项性竞赛,带动县(市、区)级竞赛工作。各地可根据工作需要,联合举办跨行政区域的竞赛。


第十二条 鼓励企业和院校开展内容丰富、形式各异的技术技能比武活动,广泛推行“以赛代评、以赛代训、以赛练兵、以赛选才”模式。竞赛周期和组织实施由企业和院校自行确定。

第三章 竞赛计划

第十三条 竞赛实行年度计划制度,履行申报、遴选、发布、备案等程序。


第十四条 举办竞赛的主办、承办单位应具备以下条件:能够独立承担民事责任,有与竞赛组织工作要求相适应的组织机构和管理人员,有与竞赛水平相适应的专家队伍并能按要求完成相应的赛务工作,有与竞赛规模相适应的经费支持,具备竞赛所需的场所、设施、器材和管理系统等,具有一定组织竞赛的经验及完善的安全、环保等保障措施。


第十五条 凡举办竞赛,主办单位应于每年3月底前向当地人力资源社会保障部门申报本年度竞赛活动计划,对符合相关要求的,分别列入省、州(市)、县(市、区)年度竞赛计划,并向社会公布;各州(市)年度竞赛计划应于省级年度竞赛计划印发后1个月内报省职业技能鉴定中心备案。


第十六条 主办单位应当按照竞赛备案内容组织实施好竞赛活动,不得随意取消、变更技能竞赛活动;确需变更备案内容或取消竞赛的,应当办理相关手续,并做好后续工作。无特殊原因未按计划组织完成竞赛活动的主办单位,不得申报下一年度竞赛计划。举办区域性竞赛、国际邀请赛,应按规定程序逐级申报后方可举办。

第四章 组织实施

第十七条 竞赛实行主办单位负责制,对竞赛全过程履行主体责任,联合举办的应明确各单位职责。承办单位负责赛事筹备、实施及各项保障工作。协办单位为举办竞赛提供技术、物资、人员等支持。


第十八条 竞赛主办单位应牵头成立竞赛组织委员会,根据需要可下设负责综合协调、技术工作、活动指导、新闻宣传、社会赞助、监督仲裁等工作的专门机构,明确职责分工、协同合作。承办单位应牵头成立竞赛执行委员会,负责竞赛的具体组织实施。


第十九条 举办竞赛,主办单位、承办单位和协办单位应做好筹备工作:下发职业技能竞赛通知,部署和推动竞赛整体工作,编制技术工作文件、命制试题,配套竞赛场地、设施设备、工具材料等,配备裁判人员、技术和赛务保障人员等,落实医疗、卫生、食宿、交通、安保等相关措施。


第二十条 竞赛的组织实施流程应包括开幕式、竞赛实施、闭幕式等。开闭幕式应节俭、精简,突出大赛主题特点,闭幕式应设置颁奖环节。鼓励大赛同期开展技能展示、绝技展演、论坛研讨等配套活动,扩大竞赛影响力。


第二十一条 主办单位应根据赛事特点,明确参赛选手条件和名额分配。参赛选手原则上应通过选拔产生。参赛单位应为参赛选手购买人身意外伤害保险。


第二十二条 参与竞赛相关人员包括参赛选手、裁判人员、技术和赛务保障人员、工作人员、志愿者等,均应享有基本安全保障、赛事服务等权利,履行诚信、安全、有序办赛、参赛和观赛的义务。


第二十三条 主办单位、承办单位和协办单位应加强赛场环境管理,维护赛场秩序,建立竞赛安全保障及应急机制,强化对参与竞赛相关人员安全教育培训,落实各项安全措施,加强风险研判和隐患排查,制定应急预案,确保竞赛活动安全有序开展。


第五章 技术工作

第二十四条 竞赛应根据国家职业技能标准,参照世界技能大赛标准,编制技术工作文件和命制试题。无对应国家职业技能标准的竞赛项目,可参照行业和企业评价规范确定竞赛标准。全省性职业技能竞赛按照国家职业标准编制技术文件和命制试题时,原则上应按照三级/高级工及以上相关要求。州(市)、县(市、区)级职业技能竞赛按照国家职业标准编制技术文件和命制试题时,原则上应按照四级/中级工及以上相关要求。


第二十五条 竞赛技术工作文件应包括技术描述、试题或样题、评判标准、设备设施安排及清单、健康安全要求、其他特别规定等。技术工作文件能公开的尽量公开,试题和评分标准赛前不宜公布的,应公布技术思路或样题。


第二十六条 竞赛试题原则上包括理论知识和操作技能两部分,总成绩由两部分加权合成。其中,操作技能成绩权重原则上不低于70%。可不单独设置理论知识考试,但需将其融入操作技能中进行考核。


第二十七条 主办单位采取推荐遴选等方式,确定竞赛裁判人员。各竞赛项目采取裁判长负责制,裁判人员须严格遵守竞赛规则和工作纪律,按照分工执裁完成竞赛评判工作。


第二十八条 竞赛应设立监督仲裁机构,负责督促竞赛规范实施,监督裁判人员执裁工作,受理申诉并进行仲裁。


第二十九条 倡导建立和完善竞赛资源及成果的总结、转化、推广机制。竞赛资源及成果转化应符合相关行业生产、职业技术发展、个人技能提升等方面的要求,反映先进竞赛理念,推动竞赛成果在相关领域的应用和转化。


第六章 竞赛集训

第三十条 充分发挥竞赛集训基地辐射带动作用,支持申报世赛中国集训基地。建立健全竞赛集训制度,加强选手梯队培养,科学组织集训工作,推动竞赛集训成果转化。


第三十一条 根据世赛、国赛项目设置,面向全省技工院校、职业院校、企业遴选一批省级竞赛集训基地,承担我省参加世赛、国赛选手的集训备赛工作。省级集训基地管理服务期原则上为2年(以世赛、国赛届期为准)。鼓励各州(市)建立本级竞赛集训基地。


第三十二条 省级竞赛集训基地申报单位应具有规范的培训管理、财务管理等工作制度和科学有效的训练计划;具有能够满足竞赛项目组织与训练需要,符合国家建设和安全标准的训练场地、设施设备和工具耗材,具备突发事件应急处理能力和健全的后勤服务保障制度;具有能够对照世赛、国赛等提供技术支持的专家团队等。


第三十三条 省人力资源社会保障厅根据省级竞赛集训基地申报情况,组织综合评审并经公示完毕后确定省级集训基地名单。同等条件下,世赛、国赛、省级综合性竞赛成绩突出选手的培养单位,可优先确定为省级竞赛集训基地。


第七章 激励措施

第三十四条 主办单位应制定竞赛奖励政策,按照激励与选拔相结合原则,合理设置金、银、铜牌或一、二、三等奖,对未获得上述奖项且在参赛总人数50%以内的选手可以颁发优胜奖。对获得优秀名次的选手、教练及在竞赛工作中表现突出的有关单位和个人给予奖励。奖励措施可采取以下方式:


(一)晋升职业技能等级。


(二)颁发奖牌(牌匾)和获奖证书等。


(三)给予物质奖励等。


第三十五条 各项竞赛可对获得优秀名次的选手,晋升职业技能等级,由主办单位商相关职业技能等级评价机构颁发证书。按照“谁主办、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,省级竞赛获奖选手取证问题由省职业技能鉴定中心负责落实,州(市)、县(市、区)级竞赛获奖选手取证问题由州(市)、县(市、区)人力资源社会保障局负责落实。


第三十六条 对我省选派获得世赛各赛项金、银、铜牌和优胜奖的选手,分别给予每人一次性奖励60万元、40万元、20万元、10万元,对技术团队给予同等标准一次性奖励。


对我省选派获得国赛金、银、铜牌和优胜奖的选手分别给予每人一次性奖励20万元、15万元、8万元、2万元,对教练团队给予同等标准一次性奖励。


对我省选派获得人力资源和社会保障部牵头主办的其他全国一类行业竞赛、全国专项竞赛各赛项金、银、铜牌的选手分别给予每人一次性奖励10万元、5万元、2万元,对教练团队给予同等标准一次性奖励;不设金、银、铜牌的,可对获得一、二、三等奖的选手分别给予每人一次性奖励3万元、2万元、1万元,对教练团队可给予同等标准一次性奖励。


第三十七条 省级竞赛每赛项可设置金、银、铜牌,原则上金牌1人(组)、银牌1人(组)、铜牌1人(组)。对参加省人力资源社会保障厅牵头主办的省级综合性竞赛、省级行业竞赛、省级专项竞赛获金、银、铜牌的选手,可分别给予每人(组)一次性奖励3万元、2万元、1万元,对教练团队可给予同等标准的一次性奖励。 


第三十八条 支持集训基地建设。对牵头世赛中国集训基地按每届每个100万元的标准予以补助,其他世赛中国集训基地按每届每个50万元的标准予以补助;对每届世赛、国赛省级集训基地所在单位,按每个赛项20万元的标准进行补助。对培养我省选手代表国家参加世赛的省级集训基地所在单位,按每个赛项30万元的标准再给予追加补助。


第三十九条 鼓励企事业单位将竞赛成绩与人才招聘、绩效考核等挂钩,对于竞赛成绩突出的个人,在事业单位内部分配中可给予适当倾斜。对获得中华技能大奖、全国技术能手荣誉称号或省级技能大奖、技术能手荣誉称号,享受国务院或省政府特殊津贴、国家级或省级技能大师工作室带头人、获得省部级以上劳动模范表彰的高技能人才以及世界技能大赛国家集训选手和中国技能大赛优秀选手(国家级一类大赛前20名,国家级二类竞赛前15名;省级一类大赛前5名,省级二类大赛前3名),可按国家有关规定直接通过考察的方式公开招聘到技工院校与所获技能奖项相关的岗位任教。


第四十条 教练本人或其指导的选手在竞赛中成绩特别突出的,可破格申报评审相应系列职称。在竞赛中成绩特别突出的,本人及教练优先参加各级各类高技能人才评选表彰。成绩特别突出是指代表国家参加世赛、获得国赛前三名、获得全国行业一类赛或国家级专项竞赛第一名。


第四十一条 鼓励各地、各单位完善竞赛激励政策,建立和完善参与竞赛工作的教练、专家、选手、专职工作人员等人才专业化培养和发展机制。鼓励各州(市)、选派单位、集训基地对获奖选手、教练(技术)团队及选手指导教师(教练)、聘请的省内外技术指导专家进行奖励。


第八章 经费保障

第四十二条 职业技能竞赛资金由主办、承办及协办等单位自筹解决。对省人力资源社会保障部门牵头举办的重点赛事或国家级职业技能大赛省选拔赛的承办单位,可从省级及州(市)、县(市、区)级财政安排用于竞赛的资金中给予适当补助。省级竞赛经费由省人力资源社会保障厅根据年度省级竞赛计划编制预算,经省财政厅核准,列入竞赛年度一般公共预算。


第四十三条 竞赛主办、承办及协办单位应按规定列支办赛经费,加强竞赛经费使用管理,落实绩效评价和专项审计,强化监督管理,提高资金使用绩效。鼓励在不影响竞赛公平公正的情况下,按规定开展竞赛社会赞助工作。各级各类竞赛不得向选手、参赛单位收取参赛费用,不得借竞赛之名从事相关营利活动。


各地承办的重要赛事,可根据实际向当地财政部门申请相关工作经费,规范资金的有效使用,接受有关部门的审计监督。


第四十四条 竞赛工作经费可用于竞赛所需的设备设施、仪器耗材购置及租赁、竞赛场地改造、专家教练裁判聘请、赛事管理人员工作补贴、教练选手生活补助、集训备赛、赛事组织实施和参赛、奖金及与赛事相关的其他开支。同一承办单位承担多个项目选拔、集训的,经费可按规定统筹使用。


第四十五条 竞赛经费管理坚持“统一规划、分级管理,多元筹集、专款专用,厉行节约、注重效率”的原则,严格按照国家有关规定执行,自觉接受财政、纪检监察、审计部门和社会监督。


第九章 监督管理

第四十六条 各级人力资源社会保障部门应履行主管部门监管责任,在竞赛举办前或举办中发现不符合规定的情况,应及时核查处理;属于其他部门职责范围的,应及时移交并积极配合协助处理。


第四十七条 竞赛出现以下情形之一的,不认可竞赛结果,赛事不享受本办法所述奖励政策。


(一)擅自变更竞赛项目、标准和方式的。


(二)赛项的技术文件、竞赛试题未经人力资源社会保障部门审定的。


(三)未按规定组织竞赛命题工作或违反保密规定造成竞赛试题泄密的。


(四)未按竞赛规则和评判标准客观、公正评判,造成竞赛成绩失实的。


(五)组织管理混乱,弄虚作假、徇私舞弊等,造成恶劣影响的。


(六)其他违反竞赛纪律和规定的情形。


第四十八条 以竞赛名义或在竞赛过程中进行非法违法活动的,由有关部门依法追究法律责任。


第十章 附 则

第四十九条 各地、各单位可根据本办法制定具体实施办法。


第五十条 本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。


第五十一条 本办法自发布之日起施行,原相关管理文件中与本办法不一致的,以本办法为准。

来源:云南省人力资源和社会保障厅

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